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    工作報告

    索引號: 公開責任部門:
    公開日期: 2013-03-22 00:00 發布文號:
    公開目錄: 工作報告 公開形式: 主動公開
    有效性: 未知

    2013年政府工作報告

    政府工作報告

    201322在漢濱區第十七屆

    人民代表大會第二次會議上

    漢濱區人民政府區長  王孝成

     

    各位代表:

    現在,我代表區人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、2012年工作回顧

    2012年是我區經濟社會發展取得顯著成就的一年。一年來,在區委的堅強領導和區人大、區政協的監督支持下,我們堅持“一抓三建一統攬”的工作思路,突出重點,狠抓落實,克服宏觀經濟下行影響,全面完成了區十七屆人大一次會議確定的目標任務,繁榮和諧宜居新漢濱建設邁出新步伐。

    經濟保持健康快速發展。全年實現生產總值163億元,增長14.6%;全社會固定資產投資95.5億元,增長29%;財政總收入13.8億元, 增長21.4%,其中,一般預算收入3.99億元,增長34%;社會消費品零售總額72.2億元,增長16.7%;城鎮居民人均可支配收入22115元,增長18.2%,農民人均純收入5920元,增長16.1%。三次產業結構比為12:42:46,二產占比兩年提高7個百分點,經濟結構進一步優化,發展質量進一步提升。

    項目建設取得重大突破。制定完善了《重點項目建設責任追究辦法》等9項制度,建立了區級項目庫,開展了重點項目建設環境綜合整治,項目建設呈現數量增多、投資加大、質量提高的良好局面。西康二線、東西壩防洪保安、興安公園改造等300多個中省市區項目加快實施。全區投資500萬元以上項目260個,完成投資87.8億元,拉動GDP增長5.3個百分點,其中,產業項目完成投資35億元,占全社會固定資產投資的37%,經濟發展的后勁進一步增強。區級重點項目完成投資50億元,超計劃任務11個百分點,??邓芰系?span lang="EN-US">18個重點項目建成投產,朝陽產業城等29個重點項目完成投資進度。招商引資到位資金23億元。區級項目庫儲備各類項目2556個,為科學發展、轉型跨越奠定了堅實的基礎。

    工業經濟增長勢頭強勁。園區建設、工業投資、規模工業產值、規模企業培育取得新突破。五里工業園區“五路五橋”等基礎設施建設完成投資8000萬元,儲備項目用地700畝;正森飲品、牧美食品等9戶企業落戶園區,入園企業達到41戶,產值達到15.6億元,園區聚集效應不斷增強。完成工業投資31億元,新增規模企業16戶、產值過億元企業10戶、勞動密集型企業24戶,中小企業發展榮獲省政府“特別貢獻獎”。轄區規模工業總產值達到100.03億元,增長36.9%,實現增加值35.6億元,增長29.4%,均比十一五末翻了一番。工業增加值占GDP比重兩年提高6.4百分點,拉動GDP增長5.5個百分點,對GDP的貢獻率達到38%,工業率先實現新突破,成為全區經濟增長的“第一引擎”。

    現代農業發展成效顯著。堅持以現代農業園區建設為引領,推動傳統農業轉型升級,成功躋身全國現代農業示范區行列,現代農業園區建設為農業增效、農民增收奠定了堅實基礎。規劃的60個現代農業園區全面啟動,建成省級現代農業園區5個,達到市級標準10個。畜牧養殖、經濟林果、設施蔬菜、水產養殖等農業主導產業快速提升,生豬飼養量115萬頭,新建經濟林果園15.2萬畝,新增設施蔬菜5100畝,發展大水面養殖8萬畝。生豬養殖產業聯盟被省農業廳確定為“陽晨模式”,在全省推廣;如期實現了百萬畝經濟林果園建設目標??緹?、茶葉、魔芋等區域特色產業較快發展。職業農民培育列入國家試點縣區,新發展農民專業合作社37個、省級百強社3個。

    旅游商貿產業穩步發展。瀛湖景區成功創建國家4A景區,香溪洞旅游文化廣場、瀛湖游客接待中心等旅游重點項目加快推進,建成市級旅游重點村5個,完成旅游項目投資1.5億元;全年接待游客500萬人,實現綜合收入23億元。穩步推進中廣置業、清水園小區等9個商貿項目,完成投資5.1億元;編制了全區商貿服務業發展十年規劃,開展了個體工商戶轉型升級工作,完成“個轉企”11戶,新增限上商貿企業15戶,城鄉消費市場持續繁榮。

    城鄉基礎建設步伐加快。農村住房條件得到改善。75個避災扶貧搬遷集中安置社區全面推進,16個重點社區已成為省市的亮點,累計完成投資19.4億元,662924916人搬入社區,住上新房,徹底擺脫了洪澇地質災害的威脅;保障房建設竣工4000套,進入主體施工和基礎施工7950套;完成農村危房改造3300戶,農村居民進城入鎮定居3萬人。農村基礎設施得到加強。恒大路、香雙路改造開工建設,張壩路全線建成通車,完成通村示范路917公里、縣鄉示范路30公里、連戶路606公里;堤防工程、安全飲水、渠系配套、水保生態、中小河流治理、病險水庫除險加固等農田水利工程建設進展順利;城鄉電網改造扎實推進,供電保障能力不斷增強。城鄉人居環境得到優化。雙創專項整治成效明顯,垃圾填埋場、污水處理廠建成試運行,國家衛生城市、園林城市創建通過省級考核鑒定;農村清潔工程深入推進,建成垃圾收集池518個、農村垃圾簡易填埋場7座,集鎮環境衛生明顯改觀;完成城區周邊、集鎮周圍、漢江沿岸等區域造林綠化1.5萬畝。規劃引領作用進一步增強,組建了漢濱區城鎮投資建設開發有限公司、規劃委員會和鎮辦規劃所,修編了城鎮體系規劃,編制了秦巴片區扶貧攻堅規劃,城鎮化率達到50.3%。恒口示范區掛牌運行,基礎設施加快推進,運轉體制不斷規范,發展活力日益顯現。

    民生事業全面協調發展。民生投入力度不斷加大,財政投入民生事業15.8億元,直接補助到戶惠民資金6億元,達到歷史最高水平。城鄉辦學條件不斷改善,城區教育資源整合、農村校舍排危、薄弱學校建設成效明顯,12個校安工程、7所幼兒園完成建設任務,排除D級危房1.8萬平方米,改建新建校舍6.6萬平方米;教育質量不斷提升,學前三年毛入學率達到72%,高中入學率達到87.2%,高考本科上線5388人,凈增411。醫療服務能力不斷增強,建成區二院門診綜合樓和7個鎮辦衛生院,基本藥物制度和藥品零差率銷售全面實施;在全市率先實行先住院后結算制度,新農合報銷2.2億元、150萬人次,報銷比例不斷提高,個人負擔醫療費用明顯降低。漢劇振興工程等文化事業健康發展,建成投用示范文化站、文化村和農家書屋25個,安裝開通廣播電視“戶戶通”設備27500套。計生服務質量進一步提高,低生育水平持續保持穩定。就業保障不斷增強,公開公平招錄教育、衛生等缺編崗位456人,開發公益性崗位2300個,完成各類技能培訓9100人次,發放小額貸款2.12億元、扶持創業3500人、帶動就業1.7萬人。完成新標準貧困人口識別統計、建檔立卡,扎實推進扶貧整村連片開發,當年脫貧2.88萬人。社會保障救助水平明顯提高,城鄉居民養老保險參保31萬人,發放養老金8.7萬人、6223萬元;敬老院、老年公寓、社區服務中心建設和殯儀館遷建扎實推進,城鄉低保、五保供養、醫療救助、優撫補助、高齡補貼惠及16萬人,雙擁工作榮獲全國先進區稱號。同時,科技、糧食、供銷、移民、鹽務、國防動員、民族宗教、婦女兒童、檔案史志、金融保險、老區建設、慈善和殘疾人事業等工作也做出了新貢獻。

    社會大局保持和諧穩定。全面推進四級便民服務體系建設,深入推行周二鎮辦干部駐村工作日制度,全年辦理便民服務事項23.8萬件,群眾訴求渠道通暢、辦事便捷。完善矛盾糾紛排查調處四級網絡,妥善化解信訪積案和信訪突出問題,信訪件次和人數分別下降20%24%,駐京勸返、一控制兩下降、信訪基層基礎及信訪案件、群眾來信、市長信箱來信辦理等六項工作受到市上表彰。強化公安基層基礎,完善治安防控體系,扎實開展社會治安綜合治理和專項嚴打整治行動,社會治安狀況持續好轉,社會治安滿意率達到92.5%,在全省位次大幅前移。深入開展安全生產“打非治違”專項行動,未發生重特大安全生產事故。法制宣傳教育、食品藥品監管、地質災害防治、應急管理取得實效,社會大局保持和諧穩定。

    政府自身建設得到加強。扎實開展“作風轉變年”、“三問三解”活動,深入推進重點工作每周安排通報制度,文風、會風、干部作風明顯好轉。人大意識、政協意識不斷增強,服務基層、服務群眾能力不斷提高,辦理區人大議案和各級人大代表建議、政協委員提案464件,化解鎮辦債務2642萬元,累計化解8473萬元。完成村、社區兩委換屆。部門鎮辦公用經費、村級轉移支付、社區干部工資、離任村(社區)干部生活補貼得到有效保障。依法行政、廉政建設、目標考核、審計監督、政府信息公開、政風行風建設進一步強化,政府職能轉變取得新成效。

    一年來,我們始終堅持推進重點項目不動搖,抓開工建設、抓建成投產、抓儲備招商,全力確保投資高速增長;堅持做強園區經濟不動搖,嚴格規劃控制、強化項目配套、注重產出效益,全力推動產業集群發展;堅持統籌城鄉發展不動搖,改善住房條件、優化人居環境、 完善基礎設施,全力提高城鎮化水平;堅持保障改善民生不動搖,落實惠民政策、為民排憂解難、促進和諧穩定,全力提高民生質量;堅持強化督辦落實不動搖,完善落實機制、夯實包抓責任、加強督查考核,全力促進工作落實。實踐證明,這五個不動搖符合漢濱的工作實際,在新一年的工作中仍要堅持并進一步加強。

    各位代表,這些成績的取得,是區委總攬全局、堅強領導的結果,是區人大、區政協鼎力支持、加強監督的結果,是全區人民團結奮斗、拼搏進取的結果。在此,我代表區人民政府,向全體人大代表、政協委員,向全區廣大工人、農民、知識分子和各級干部,向各民主黨派、工商聯、人民團體、各界人士和離退休老同志,向駐區人民解放軍、武警官兵和政法干警,向所有關心支持漢濱發展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

    在看到成績的同時,我們也清醒地認識到發展中的一些突出問題:經濟社會發展缺少大項目支撐、大企業帶動,保持持續高速增長任務十分艱巨;投融資平臺不健全、作用發揮不到位,不能滿足項目建設和產業發展的需要;財政收支矛盾突出,民生配套任務重,基礎設施欠帳大,教育、醫療、文化等公共服務還不能完全滿足群眾需求;少數干部服務群眾、創新爭先意識不強,還存在作風不實,吃拿卡要、懶散庸奢等問題。這些已引起我們高度重視,并將采取更加有力地措施加以解決。

    二、2013年政府工作的總體要求和目標任務

    2013年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,也是實施“十二五” 規劃、建設美好安康的關鍵一年。我們面臨很多發展機遇:一是黨的十八大把生態文明建設納入“五位一體”總布局,良好的生態環境是我們最具競爭力的比較優勢,必將能爭取到更多的生態補償扶持政策。二是國家新一輪西部大開發、連片特困地區扶貧開發和陜南循環發展、避災扶貧搬遷等政策的大力實施,為爭取更多的項目創造了更加有利的條件。三是我區正處在工業化、城鎮化的加速階段,經濟社會發展的空間和潛力還很大,關天、成渝經濟區和西咸新區加快建設,將有力推動我區產業轉型升級。四是一批重點項目加快實施、建成投產,五里工業園區、現代農業園區聚集帶動效益凸顯,發展的內生動力進一步增強。我們必須以更大的魄力、更實的作風、更足的干勁,搶抓機遇,乘勢而上,加快發展。

    今年工作的總體要求是:以科學發展觀為指導,認真貫徹黨的十八大精神,全面落實省市和區委的工作部署,堅持“一抓三建一統攬”的工作思路,以轉型跨越、富民強區為主題,突出項目支撐,做大產業園區,加快城鎮建設,強化基礎配套,拓寬增收渠道,提高民生質量,全力構建和諧漢濱,努力實現經濟社會又好又快發展,為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

    預期目標是:生產總值增長14.5%,財政總收入增長15%,一般預算收入增長20%,全社會固定資產投資增長28%,社會消費品零售總額增長16%,農民人均純收入增長15%,城鎮居民人均可支配收入增長14%,城鎮登記失業率控制在3.4%以內,人口自增率控制在4.5‰以內,單位生產總值能耗降低3.3%,二氧化硫等減排指標控制在規定之內,漢江出境水質保持在國家Ⅱ類標準。

    三、集中精力發展經濟

    (一)更加注重項目建設,保持投資高速增長。牢固樹立抓項目就是抓發展、抓全局的理念,始終把項目建設作為第一抓手,優化投資結構,突出重點項目,強化招商引資,改善投資環境,確保項目建設取得更大突破。

    全力推進重點項目建設。主動作為、主動服務,為安平高速、機場遷建、城東大橋、東西壩防洪保安及綜合改造等40多個中省市重點項目創造良好建設環境。全力推進70個區級重點項目,確保20個建成投產、50個達到預期進度,完成投資66億元,其中,產業項目投資28億元。扎實推進石煤綜合利用、絹云母系列開發等重大前期項目,力促開工建設,完成投資5億元以上。

    不斷提高招商引資質量。創新招商方式,注重擇優選商,提高招商實效,確保到位資金22億元以上。精心策劃包裝一批重大產業項目,引進一批有投資實力的企業集團,重點加強與匯源集團、石羊集團、燕京啤酒等大型企業對接聯系,堅持盯緊不放,爭取項目落地。創造發展條件、完善優惠政策,積極走出去吸引本區在外創業人員回鄉發展、投資興業。

    切實改善投資創業環境。持續開展項目建設環境保障專項整治,依法嚴肅查處破壞投資環境的人和事。堅持首問負責、服務承諾、限時辦結、綠色通道等制度,簡化審批程序,提高辦事效率,及時解決征遷安置、項目用地、融資困難等問題,確保重點項目建設順利推進,營造親商、安商的良好環境。

    (二)突出工業園區建設,強力擴張工業總量。按照循環發展的要求,堅持大項目支撐、集群化發展、園區化承載,突出抓好工業園區、骨干企業、培育挖潛三大重點,做大規模,增強實力,提高效益。完成工業投資30億元,規模工業總產值達到130億元,增加值達到45億元以上。

    加快園區基礎建設。加大園區融資和基礎建設力度,建成園區天行健橋、安置點橋、余家河橋、長興路、給排水主管網、供電主干線,開工建設園區服務中心、月河大橋、環形干道二期;儲備項目用地500畝,不斷完善園區功能,增強承載能力。創新園區招商機制,新引進入園項目10個以上,完成投資15億元,園區工業總產值達到25億元。把五里園區初步建成循環工業的集中區、投資創業的聚集區和引領發展的示范區。

    深入推進工業項目。圍繞17個重點工業項目,強化 “五個一”工作機制,力促朝陽產業城、元辰富硒糧油、硒之谷富硒魔芋、瀘康白酒遷建、豐源汽車檢測線等項目加快推進;推動漢科包裝、皓翔塑鋼型材、高科生物茶多酚等項目開工建設;確保正森飲品、牧美食品、凱悅雜糧、金科機械、奧特科技、??邓芰隙?、皓翔保溫材料等項目建成投產。

    不斷壯大骨干企業。充分發揮金融機構、財信擔保等平臺作用,用活用好貼息貸款等政策,重點扶持帶動能力強、就業容量大、稅收貢獻多的企業,新培植產值過億元企業5戶以上。大力支持小微企業加快發展,新培育規模企業8戶,新增勞動密集型企業10戶。

    (三)堅持農業園區帶動,大力發展現代農業。以國家現代農業示范區建設為帶動,培育市場主體,強化服務保障,建設精品園區,切實提高效益,加快現代農業發展,增強農村發展活力。

    梯次建設精品園區。按照省市區三個標準,對規劃的60個現代農業園區,突出重點、分類施策、梯次推進,提高效益。重點扶持鴻盛、鼎興、瀛天、陽光漁業、京康茶葉等 20個現代農業園區建設,完成投資4億元,新創建省級示范園區2個以上、市級4個以上。

    扶強做優主導產業。加強陽晨產業聯盟體系建設,大力發展商品豬養殖基地、標準化規模養殖場,生豬飼養量達到125萬頭以上。努力做大山林經濟,以經濟林果園達標村、重點村、明星村創建為載體,以現代農業示范園為基本模式,以10大核桃板塊、5大茶葉板塊為重點,全面實施百萬畝經濟林果園建設管理提升工程,建設精品園3萬畝,不斷提高林果建園效益。修訂完善蔬菜發展規劃,大力扶持陽晨、忠誠等10個以設施蔬菜為主的園區建設,蔬菜種植面積保持在21萬畝以上,新發展設施蔬菜2000畝。大力發展涉水產業,加快水資源開發利用,以漢水兄弟等水產養殖園區為帶動,重點扶持發展種苗繁育、特種養殖,形成產業鏈,實現產值5億元以上。鼓勵加快發展烤煙、茶葉、魔芋、食用菌等區域特色產業,多渠道增加農民收入。

    不斷強化農業服務。建立健全現代農業科技服務體系,構建科技人員到點、良種良法到田、技術要領到人的科技推廣機制。創新經營模式和管理機制,加強區內外科研院所、涉農企業、產業協會、種養大戶的聯系合作,提升農業產出率和組織化程度,扶持發展壯大龍頭企業。加大職業農民培育力度,規范提升農民專業合作社,創建省市區三級示范社30個。

    (四)緊扣統籌城鄉發展,不斷提高城鎮化水平。樹立全域理念,堅持新型社區建設、避災扶貧搬遷、保障性住房、基礎設施配套和產業建設五位一體,城鄉統籌推進,著力提高城鎮化水平,城鎮化率達到52%。

    主動支持中心城市建設。深入開展違法建筑和違法用地專項整治工作,扎實推進新城、東壩、西壩、中渡、晏臺舊城改造和南環東路、高井一路、南山路改造等項目;開工建設城市供水水源地遷移、城市供水管網延伸、城東垃圾轉運站、餐廚垃圾處理場等項目。健全城市管理長效機制,完善城市管理防控、服務和綜合執法體系,推進城市精細化管理。突出抓好公交車、出租車管理,優化公交線路,增加公共運力,方便群眾出行。

    切實加強重點鎮和社區建設。強化規劃控制,突出基礎配套,完善集鎮功能,強力推動恒口、五里、縣河、瀛湖、關廟等5個重點鎮擴容升級。牢牢抓住避災扶貧搬遷政策機遇,按照政府“引導、群眾主體、市場助力、集中安置、產業配套”的思路,以在建集中安置社區為依托,抓好7100戶續建,再搬遷安置50001.9萬人,其中,貧困戶和特困戶分別達到20%10%,著力解決搬富不搬窮、搬后能致富的問題。全力推進保障性住房建設,完善各類手續,加強建設管理,用足用活政策,強化銷售分配,續建項目加快進度,新建項目全部開工。

    不斷強化基礎設施建設。集中力量推進恒大路“四改三”建設,全面完成香雙路改造、548公里通村示范路、30公里縣鄉示范路、500公里連戶路和瀛湖貨運碼頭建設,啟動安康中心港建設;建立完善農村公路養護新機制,加大管護力度,提高通暢能力。實施好100處安全飲水工程,解決5萬人安全飲水問題;完成17座病險水庫除險加固、小水重點縣和雙龍、月河、付家河治理項目建設任務,開工建設重點集鎮防洪保安工程。推進城鄉電網改造,提高城鄉供電質量。

    (五)充分發揮區位優勢,壯大商貿旅游產業。抓住國家擴大內需機遇,充分發揮我區的區位交通、人口消費、商品集散等優勢,提高商貿服務業發展水平。

    深度推進旅游開發。加快推進雙龍國際生態旅游度假區、銀興龍灣城市休閑度假區、瀛湖游艇俱樂部建設,不斷提升景區檔次。啟動牛蹄嶺戰斗遺址公園建設,挖掘黃洋河、鳳凰山、旅游村鎮等生態旅游資源,加快形成新的富有特色的景區景點。完善旅游要素,規范市場秩序,提高接待能力,全年接待游客560萬人次,實現旅游綜合收入26億元。

    做活商貿服務產業。加快安康旅游文化廣場、天龍大廈等9個續建商貿項目建設,推動城西旅游文化街等3個項目開工建設。以陽晨、漢水韻等企業為龍頭,支持組建茶葉、畜牧、水產等銷售公司,創新產銷模式,培育限上商貿企業20戶,不斷壯大商貿服務業基礎。

    發展新型服務業態。著力提高餐飲、娛樂、家政、養老等服務業發展水平,培育發展信息、中介、網絡、文化、法律咨詢等消費熱點。加快發展物流倉儲業,開工建設誠鵬、瀘康、寶業等物流園。深入推進個體工商戶轉型升級,培育商貿名店,促進消費轉型升級,服務業增加值增速達到12.5%。

    四、全面推進民生事業

    (一)著力提高服務質量,統籌推進社會事業。緊扣人民群眾關心的教育、衛生和文化需求,狠抓硬件,強化軟件,讓廣大群眾生活得更有質量。

    努力辦好人民滿意教育。堅持教育優先發展理念,以創建教育強區為目標,加快雙高雙普步伐,推進義務教育均衡發展。繼續抓好城區教育資源整合擴充,確保漢濱高中、漢濱初中、石堤小學、東關小學擴建工程秋季投入使用,啟動江北小學、東壩小學遷建工程,進一步緩解城區上學難問題。加快農村危房校舍排危改造,全面排除D級危房,改建新建校舍5萬平方米,建成區級標準化學校30所。加強學校食堂建設,逐步擴大農村義務教育營養餐覆蓋范圍。改建新建公辦幼兒園17所,基本實現每鎮一所公辦幼兒園目標。加強校園管理,注重師德建設,凈化校園環境,形成尊師、重教、興學的濃厚氛圍,著力提高教育教學質量。

    不斷提高人民健康水平。整合城區衛生資源,啟動衛生服務大樓建設,開工建設區醫院門診綜合樓,改擴建5個中心衛生院,加快解決看病難問題;深化公立醫院改革,完善運轉機制,逐步消化債務,激發發展活力;新農合政府補助提高到人均300元,報銷封頂線提高到30萬元,實行門診診次總額預付制度,區鎮醫療機構報銷比例分別提高到80%90%。以穩定低生育水平為中心,強化基層基礎,扎實開展優質服務提升年活動,大力實施孕前優生免費健康檢查、育齡婦女健康檢查,提高計生服務質量,確保人口計生工作持續健康發展。

    更加注重文化事業發展。扎實推進文化體制改革,大力實施振興漢劇工程,積極發展文化產業,規范文化市場管理,加強文化遺產保護。注重發揮文化站(室)的陣地作用,廣泛開展群眾文化活動,提高公共文化服務能力。完成廣播電視“戶戶通”13萬戶,創建示范文化站5個、文化室50個。

    (二)不斷增加城鄉居民收入,切實提高保障水平。以提高城鄉居民收入為重點,壯大自有財力,提高保障能力。

    增加城鄉居民收入。強化技能培訓,提高勞務輸出組織化程度,勞務輸出穩定在17萬人以上,勞務收入26億元;認真落實整村連片扶貧推進、庫區移民后期扶持等惠農政策,及時兌現惠農資金,切實減輕農民負擔,確保政策性收入人均達到1000元以上,脫貧2.5萬人。

    著力推動創業就業。大力支持自主創業,以創業促就業,開發公益性崗位2300個,發放小額貸款3億元、扶持創業4000人、帶動就業2萬人;扎實開展勞動維權活動,保護勞動者合法權益。公開公平招錄缺編急需專業技術人才,完成職業農民培育、未升學初高中畢業生、城鎮就業困難人員、退役軍人、殘疾人等就業技能培訓1萬人次以上。

    提高社會保障水平。堅持分類施保、動態管理、應保盡保,著力提高保障水平。關注弱勢群體,推進醫療救助“一站式”服務,建設敬老院5所、老年公寓2個、社區服務中心14所;五保戶集中供養標準提高到5200/人年、分散供養標準提高到4700/人年,農村低保提高到2020/人年、城市低保提高到4140/人年。城鎮職工醫療保險、養老保險和城鄉居民養老保險參保率達到96%以上。

    增強財政保障能力。全力培育重點財源,切實加強稅收征管,嚴格控制財政支出,爭取更多轉移資金,提高為民理財水平。著力提高基層干部待遇,現任村干部報酬和離任村(社區)干部補貼提高一倍。想方設法解決革命老區、邊遠山區、少數民族居住區干部群眾的一些具體困難。

    (三)堅持城鄉同步推進,加快生態文明建設。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,注重在發展中保護生態環境,永葆漢濱山清水秀、天藍地綠。

    全面加強生態保護。加強森林資源管護,實施好天然林保護、退耕還林、丹治二期、長江防護林、小流域治理等工程,完成造林5萬畝。加強國土空間保護,嚴格規劃剛性控制,保持耕地占補平衡,依法查處亂占亂建,提高土地利用效率。大力發展清潔能源,扎實開展節能減排,嚴肅查處污染問題,推動清潔循環發展。

    奮力沖刺雙創達標。繼續深入開展雙創專項整治,扎實抓好城區周邊、高速公路、干道沿線、漢江沿岸綠化和園林單位創建,確保國家級衛生城市、園林城市創建順利達標。啟動省級和國家級環保模范城市創建工作。

    提升農村清潔工程。擴大農村清潔工程覆蓋面,啟動農村環境連片綜合治理,深化集鎮、村莊環境衛生整治和農村清潔工程示范鎮、示范村創建活動,打造1個示范帶、抓好10個示范鎮、建設30個示范村,新建簡易垃圾填埋場8個、沼氣池3000口,切實改善農村群眾生活環境。

    (四)不斷創新社會管理,確保社會和諧穩定。完善便民服務體系,深入推行鎮辦干部周二駐村工作日制度,不斷提高群眾工作水平。堅持領導干部接訪、約訪、下訪、回訪制度,抓好“三無”鎮辦創建活動,依法規范信訪秩序,暢通群眾訴求渠道,及時排查調處矛盾糾紛。落實安全生產責任,強化道路、礦山、消防等重點行業和領域的安全生產監管,堅決杜絕重特大事故發生。以平安漢濱、法治漢濱建設為目標,深化“六五”普法宣傳,健全治安防控體系,開展打防專項行動,保護人民群眾生命財產安全,不斷提升社會治安滿意率和平安建設知曉率??茖W防災減災,加強應急管理,及時有效處置各類突發事件。深化食品安全區創建活動,建立舉報獎勵機制,整合檢測資源,完善監管網絡,加強日常監管,確保食品藥品安全。

    各位代表,做好今年的工作,必須堅持不斷解放思想、加快改革創新,保持政府工作的生機與活力。創新融資機制,做大融資平臺,做強漢濱區城鎮投資建設開發有限公司、五里工業園區投資開發公司,組建漢濱區農業投資開發公司,充分發揮金融機構、小額信貸公司、擔保公司、貼息貸款的融資作用,為發展聚集更多資金。創新政府資金扶持方式,建立項目建設資金整合新機制,扶大扶優扶強,充分發揮項目資金拉動效益,撬動更多社會資金投向重點項目、重點產業建設。創新財政運行體制,全力支持恒口示范區建設,激發示范區活力。積極配合瀛湖生態旅游區改革、市區管理體制改革、林權制度配套改革、事業單位分類改革等其他方面的改革。

    同時,切實做好國防動員、雙擁工作和老區建設。關愛農村留守兒童和空巢老人。加強社會公德、誠信體系和精神文明建設。扎實做好失業、工傷、生育保險等工作,大力發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業,讓百萬漢濱人民生活得更加幸福。

    五、切實加強政府自身建設

    始終把對人民負責作為第一準則,把人民滿意作為第一追求,把人民幸福作為第一目標,牢記宗旨,改進作風,轉變職能,狠抓落實,努力提高服務群眾、加快發展的能力。

    建設清廉型政府。加強干部管理,嚴肅工作紀律,嚴禁辦事拖拉、推諉扯皮,嚴禁作風不實、吃拿卡要。堅持用制度管權、管事、管人,決定事項必須執行到位、承諾事情必須兌現到位、違法違紀必須懲處到位,把廉政建設落實到政府工作的各個環節,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,嚴肅查處違法違紀案件,形成干事創業的良好風氣。

    建設法制型政府。深入推進依法行政,加強政府信息公開,創建依法行政示范區。堅決服從區委的領導,主動接受人大依法監督、政協民主監督、公眾輿論監督,重視網絡輿情信息,扎實做好人大議案、人大代表建議、政協委員提案和社情民意的辦理落實工作;支持人大代表、政協委員、民主黨派、群團組織在經濟社會發展中發揮更大的作用。

    建設創新型政府。改進工作方法、打造亮點特色,全面推進工作創新。把學習作為提高素質、增強本領、做好工作的根本途徑,注重學用結合,加強調查研究,探索建立干部合理有序交流輪崗機制,著力打造想干事、能干事、干成事的干部隊伍,全面提高加快科學發展、解決復雜矛盾和應對媒體的能力。

    建設服務型政府。進一步健全落實機制,堅持和完善重點項目、重點工作周安排、周督辦,月部署、月通報制度;精減會議接待,整治文風會風,加強政務督查、跟蹤問效和行政問責,提高政府效能。堅持深入一線,身到基層,心到基層,嚴禁走過場、搞形式、務虛名,密切聯系群眾,暢通溝通渠道,解決突出問題,聚集發展正能量。

    各位代表,讓百萬漢濱人民生活幸福是我們的光榮使命,全面建設美好漢濱是我們的神圣職責。讓我們在區委的堅強領導下,克難奮進,真抓實干,奮力開創全區經濟社會發展的新局面!



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