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    政策解讀

    索引號: /2021-0000 公開責任部門:
    公開日期: 2021-01-13 16:34 發布文號:
    公開目錄: 政策解讀 公開形式: 主動公開
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    韓文秀解讀中央經濟工作會議政策看點

    政策原文:2020年中央經濟工作會議(2020年12月16日-18日)


    2021年,國內外經濟形勢面臨新變化,世界經濟有望出現恢復性增長,但復蘇不穩定不平衡。我國經濟恢復的基礎還不牢固,做好“六穩”“六?!惫ぷ?、防范化解風險的任務依然艱巨。

    2021年,宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性,在經濟恢復常態化運行的情況下,使宏觀政策逐步回歸常態。這可以結合三方面背景來理解和把握。

    一是宏觀經濟運行態勢。由于2020年基數陡然降低,2021年經濟增速在數字上看可能會比較高,這主要是基數效應導致的數字現象。國際貨幣基金組織預測2021年我國經濟增長8.2%,世界銀行預測增長7.9%,經合組織預測增長8%。從2020、2021兩年平均項來看,我國經濟增速預計5%左右,數字好看日子未必都好過,經濟發展仍面臨較多內部和外部的不確定性。

    二是微觀主體實際情況。2021年宏觀數據可能比較好看,但是微觀層面可能并沒有那么光鮮。許多中小企業經歷疫情沖擊,可以說是大病初愈,需要持續的政策支持來恢復元氣,一些企業也擔憂政策撤得太急難以承受。


    三是未來政策空間余地。2020年全年社保繳費政策實施之后,社?;鹗罩毫σ裁黠@加大,現在絕大多數省份基本養老保險基金出現了當期的收支缺口。同時,2020年金融支持實體經濟采取了一些重大舉措,宏觀杠桿率上升超過20個百分點。這些措施都是必要的,但要考慮可持續性。

    在上述背景之下,宏觀政策要把握好時度效。

    ——保持政策的連續性、穩定性,就是繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,保持經濟恢復的必要政策支持力度,不急轉彎,防止出現“政策懸崖”。

    ——保持政策的可持續性,就是考慮到經濟逐步恢復常態化運行,需要穩妥退出一些臨時性的救助政策,這是完善宏觀調控跨周期設計和調節、實現穩增長和防風險長期均衡的內在要求。

    ——更加注重科學精準有效實施宏觀政策,就是該進的要進、該退的要退、該穩的要穩,做好各項政策的協調、銜接、平衡,打好時間差,避免政策退出的疊加效應。2021年要綜合考慮宏觀和微觀、同比和環比、季度和全年、國內和國際等方面指標變化情況,根據實際相機靈活決策,留有政策的儲備和后手。

    需要注意的是,由于技術效應,2021年經濟增速可能前高后低,坡度比較陡峭。從2020、2021兩年的情況來看,這樣的增速水平與現階段我國潛在增長能力大體相當。2021年穩增長壓力不像往年那么大,這就形成一個難得的時間窗口,要用好這個時間窗口,著力深化供給側結構性改革,集中精力推進改革創新,為經濟高質量發展打下良好基礎。

    2021年經濟工作要圍繞構建新發展格局來展開。這既要在戰略上布好局,也要在關鍵處落好子。中央經濟工作會議在全面部署的基礎上,注重采取關鍵舉措以小帶大、以點帶面,在一些關鍵點上發力見效,起到牽一發而動全身的效果。2021年經濟社會發展各方面的工作都要按照中央經濟工作會議的部署落實、落地、落細,全面推進。


    (原題目:宏觀政策把握好時度效 構建新發展格局見到新氣象——韓文秀解讀2020年中央經濟工作會議政策看點)

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